我(wǒ)(wǒ)國天然氣供應主要依靠國産氣、進口管道氣和液化天然氣(LNG)，進口則主要依靠管道氣和海上LNG。而目前的陸上管道氣主要依靠中(zhōng)亞ABC三線，輸送能力550億立方米，2017年實際輸送387億立方米。另外(wài)，年通量380億立方米的中(zhōng)俄管道要到2019年底才能開(kāi)通;年通量300億立方米的中(zhōng)亞D線尚待施工(gōng)，完工(gōng)日程未定。

　　環顧四宇，氣在何方?答案是進口LNG。管道氣、進口氣量基本可以預期，且管道氣進口涉及複雜(zá)的地緣政治與外(wài)交博弈，進口海外(wài)LNG成爲未來***重要的選擇項。LNG是常壓下(xià)氣态的天然氣冷卻至-162℃凝結成液體(tǐ)，體(tǐ)積約爲同量氣态天然氣體(tǐ)積的1/600，大(dà)大(dà)節約儲運空間。

　　根據标普全球普氏能源資(zī)訊貿易流動軟件cFlow彙編已完成的航運數據，中(zhōng)國在2017年超過韓國成爲世界第二大(dà)LNG進口國。受冬季供暖需求上升的影響，2017年中(zhōng)國進口LNG同比更是大(dà)增近50%。而随着LNG在我(wǒ)(wǒ)國應用的不斷擴大(dà)，未來其進口量将呈現較大(dà)幅度的增長，業内預計2020年進口量可達到4500萬噸。

　　另一(yī)方面，由于需求旺盛，我(wǒ)(wǒ)國天然氣進口依存度從2007年的2%快速飙升至2017年的近40%。按照國家能源局規劃，到2020年中(zhōng)國天然氣供應要達到3600億立方米，這就意味着，對外(wài)依存度或增加到46%。爲了保障我(wǒ)(wǒ)國能源安全，國家能源局油氣司有關人士表示，利用好國外(wài)LNG滿足下(xià)遊需求市場，要加速建設中(zhōng)遊基礎設施建設，同時加快油氣改革力度、提高市場化程度。

　　中(zhōng)國爲何進口如此多LNG

　　中(zhōng)國成爲全球LNG主要進口國之一(yī)已經是不争的事實。那麽，我(wǒ)(wǒ)國到底還缺多少LNG呢?

　　數據顯示，中(zhōng)國在2017年共進口了3789萬噸LNG，同比猛增了48.4%，2017年12月份，中(zhōng)國進口了505萬噸LNG，同比增加了38.25%，創下(xià)中(zhōng)國自2006年開(kāi)始進口LNG以來的***高月度進口量。從供給端看，近年來國産氣、陸上管道進口氣和海上LNG進口氣，分(fēn)别占國内總供給量的66%、18%和16%。相關數據表明，2017年前9個月中(zhōng)石油就已完成年度LNG長約采購的70%，而前年同期隻采購了50%，因此當“氣荒”來臨時不得不從現貨市場加大(dà)采購力度。對此，卓創資(zī)訊天然氣分(fēn)析師鄭方元表示，去(qù)年天然氣需求量增加是全方位的，工(gōng)業、發電(diàn)、化工(gōng)和民用***增加，尤其在今年強勁的經濟勢頭下(xià)，工(gōng)業用氣和天然氣發電(diàn)量的增加比預期迅速，僅非居民取暖部分(fēn)，總體(tǐ)增量就在20%以上。

　　回顧2017年，中(zhōng)國“氣荒”受到社會和廣大(dà)投資(zī)人的關注。中(zhōng)石油經濟技術研究院日前發布《2017年國内外(wài)油氣行業發展報告》稱，2017年我(wǒ)(wǒ)國天然氣消費(fèi)量2352億立方米，全年天然氣消費(fèi)增量超過340億立方米，刷新中(zhōng)國天然氣消費(fèi)增量曆史，主要受到“煤改氣”、冬季供暖的影響。

　　需要澄清的是，非供暖季的工(gōng)業消耗增長，得到了新增LNG運能支撐，并在大(dà)半年内實際運作順利，并未導緻用氣量猛增。但是，計劃外(wài)的“煤改氣”卻是壓垮駱駝的***後一(yī)根稻草。資(zī)料顯示，截至去(qù)年12月底，農村(cūn)“煤改氣”以及燃煤鍋爐改氣，已經合計産生(shēng)約37億立方米的需求增量。此外(wài)，包括公共服務、商(shāng)業、交通等領域的需求也有所增長。鄭方元說，由于實際情況超出預期，導緻全國天然氣供應嚴重緊張。

　　與此同時，更大(dà)的一(yī)個問題是供應端的減量，加劇了供需緊張。2017年底，原本年運量550億立方米的中(zhōng)亞管道在冬季高峰運量可達1.3億立方米/日，但12月份時供應隻有8900萬立方米/日，縮減了約4000萬立方米/日。據海外(wài)媒體(tǐ)披露，縮減的原因是，進入冬季以來，中(zhōng)亞國家遭遇寒冷天氣，産氣的土庫曼斯坦，沿途用氣的烏茲别克斯坦、哈薩克斯坦等國爲保本國居民福利用氣，違約減量截流。

　　新年以來，随着中(zhōng)亞氣恢複供應，各地供應形勢有所緩解，LNG價格也開(kāi)始回落。但亦有熟悉天然氣市場的專家在中(zhōng)亞天然氣恢複正常供應時向記者表示，元旦之後形勢将會緩解，但如遇寒冷天氣來臨，還可能再次緊張。

　　綜上所述，爲了彌補用氣缺口，我(wǒ)(wǒ)國進口了大(dà)量LNG，也倒逼我(wǒ)(wǒ)國提前成爲世界第二大(dà)LNG進口國。“氣荒”背後，是天然氣需求不斷上漲。相比便宜的煤炭，天然氣是能源“細糧”，随着中(zhōng)國公衆對環境保護重視度日益提高以及中(zhōng)國政府加入巴黎協定，天然氣在中(zhōng)國能源消費(fèi)中(zhōng)的比重不斷提高已是大(dà)勢所趨。根據國家能源局的規劃，到2020年，天然氣消費(fèi)将占到能源總消費(fèi)的10%;到2030年，争取提高到15%，成爲主體(tǐ)能源之一(yī)。但要實現這個目标，國内天然氣産業的各個環節都需要加速改革。

　　LNG接收設施建設急需改善

　　鄭方元認爲，中(zhōng)國是一(yī)個“富煤缺油少氣”的國家，未來對天然氣的進口需求會繼續拉升，而全球天然氣資(zī)源的貿易流通主要形式是LNG。“預計中(zhōng)國這一(yī)需求潛力巨大(dà)的LNG消費(fèi)大(dà)國，未來LNG進口量将會持續上揚。”中(zhōng)石油經濟技術研究院天然氣市場***經濟師徐博表示：“國内的天然氣開(kāi)發由常規油氣向非常規油氣轉變，其本來就少氣，再找到像塔裏木油田、長慶油田這樣的氣田難度較大(dà)。”而且，LNG在國際市場的價格遠低于國内，例如美國紐交所(NYMEX)天然氣期貨價格僅爲3.18美元(1月19日收盤價)，換算成人民币不到1元/立方米，而且這一(yī)價格還在不斷下(xià)跌中(zhōng)。

　　因此，在一(yī)段時間内加大(dà)進口LNG是有充分(fēn)理由的，快速建設更多的LNG接收站和儲備能力也是十分(fēn)必要的。截至2017年底，國内已建成LNG接收站17座，分(fēn)布在沿海11個省市;開(kāi)工(gōng)建設和工(gōng)程竣工(gōng)共9座，分(fēn)布在5個省市。但是，多數LNG接收站都建在南(nán)方，儲氣能力和LNG接收能力的相對落後成爲目前制約中(zhōng)國天然氣市場發展的瓶頸，而解決這一(yī)問題卻難一(yī)蹴而就。“爲解決天然氣供應的問題，增加進口LNG是必然的，但是目前華北(běi)地區隻有大(dà)連、天津、青島、河北(běi)曹妃甸四個LNG碼頭，這讓國際現貨LNG資(zī)源不可能快速到達中(zhōng)國，而北(běi)方正是用氣大(dà)戶。”隆衆資(zī)訊分(fēn)析師王皓浩坦言。

　　市場化可以解決LNG接收站建設成本問題。目前，“三桶油”占據了絕大(dà)部分(fēn)LNG進口份額，而随着市場需求近幾年不斷增長，民資(zī)也進入了這個領域。2012年6月，東莞九豐LNG接收站投入運營，成爲***成功運行的民營LNG接收站，但其接收能力并不大(dà)，僅爲30萬噸/年。2017年6月，廣彙能源建設的啓東LNG接收站迎來首艘LNG運輸船，該接收站一(yī)期設計産能爲60萬噸/年。新奧舟山LNG接收站将于2018年6月投産，一(yī)期項目接受能力達300萬噸/年。

　　“三桶油”之外(wài)的第二梯隊進入LNG市場，擴大(dà)了天然氣來源，正在改變中(zhōng)國氣源的供應結構。長期關注油氣領域的思亞能源咨詢公司執行總裁李遙預測，到2020年，LNG的第二梯隊接收能力将占16%，到2030年将達到1/3，成爲不容小(xiǎo)觑的勢力，而2016年這一(yī)比例僅爲2%。

　　國家發展改革委國際合作中(zhōng)心國際能源研究所副所長白(bái)俊認爲，相比開(kāi)放(fàng)上遊勘探開(kāi)發市場和新建LNG接收站，推進現有接收站開(kāi)放(fàng)和增加LNG采購是增加天然氣供應***快的辦法。

　　油氣改革亟待提速

　　不過，即使進口LNG能夠大(dà)幅增加，儲氣設施缺乏的瓶頸若不緩解，“氣荒”仍難避免。天然氣消費(fèi)具備強烈的季節特征，在供暖季爲全年的消費(fèi)高峰。徐博分(fēn)析，當前中(zhōng)國儲氣設施的實際工(gōng)作氣量約爲80億立方米，按照2017年預計近2400億立方米的消費(fèi)量測算，儲氣量僅占年消費(fèi)氣量的3.3%。

　　根據國際天然氣聯盟(IGU)的經驗，一(yī)旦天然氣對外(wài)依存度達到30%，則地下(xià)儲氣庫工(gōng)作氣量剛需消費(fèi)量将超過12%，而我(wǒ)(wǒ)國天然氣對外(wài)依存度近40%。當前世界供氣調峰應急儲備能力平均約爲10%，其中(zhōng)發達國家和地區在17%~27%之間。相比天然氣成熟市場，中(zhōng)國儲氣庫的容量嚴重不足。中(zhōng)石油勘探開(kāi)發研究院戰略規劃室有關人士表示，管道和氣源都不是制約當前天然氣供應的瓶頸，儲氣設施不足才是，如果有豐富的儲氣設施，在淡季可以進口更多的管道氣和LNG，冬季自然就可以彌補缺口。

　　儲氣庫投資(zī)相當大(dà)。資(zī)料顯示，中(zhōng)石油新疆呼圖壁儲氣庫總容量約爲80億立方米，工(gōng)作氣量約爲40億立方米，總建設費(fèi)用約爲110億元人民币，而這還不包括需要注入約40億立方米墊底氣(提前注入約總量一(yī)半作爲底層氣體(tǐ))的氣價成本。國家發展改革委價格檢測中(zhōng)心研究員(yuán)劉滿平日前表示，當前工(gōng)作氣量單位儲存空間投資(zī)額高達3~6元/立方米。此外(wài)，一(yī)個儲氣庫從建成到完全投入運營，還需要大(dà)約5~6個采氣-注氣循環，才能利用其全部容量。

　　面對如此高昂的投資(zī)，儲氣設施供氣卻沒有任何的價格激勵措施，在供氣時的價格與其他氣源無異，這讓投資(zī)建設儲氣庫毫無吸引力可言。價格雙軌制的存在，讓售氣公司存在大(dà)量購入低價居民用氣再轉賣給高價工(gōng)商(shāng)業市場用戶的動機，供氣企業也更願意高價賣氣給工(gōng)商(shāng)業用戶供氣以獲得更多利潤。劉滿平認爲，儲氣庫建設存在政府與企業責任不清的問題，國家戰略保障與商(shāng)業功能定位不明，挫傷了企業建設儲氣庫的投資(zī)積極性。世界通行的做法是，跨地區供應商(shāng)負責季節調峰，本地供應商(shāng)負責月調峰，燃氣商(shāng)業用戶負責周和日調峰，而在國内，調峰責任全部由跨地區供應商(shāng)，也就是國家石油公司***承擔。

　　“天然氣基礎設施尚未實現第三方公平開(kāi)放(fàng)，導緻系統内的管網、儲氣設施和LNG接收站存在自身利用率不高，而系統外(wài)想進又(yòu)無法進的困境。”劉滿平也表示，目前國内天然氣上中(zhōng)下(xià)遊協調發展還不均衡，要加快LNG接收站和儲備體(tǐ)系建設，推動基礎設施的公平開(kāi)放(fàng)、互聯互通和深化天然氣價格機制改革，應按照“放(fàng)開(kāi)兩頭，管住中(zhōng)間”和“讓市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用”的改革思路，逐步理順存在的問題。

　　國家能源局油氣司人士也向記者表示，去(qù)年底發生(shēng)的“氣荒”正是加速天然氣市場化改革的契機。中(zhōng)國是世界上成長***快的天然氣市場，随着市場化程度的提高，中(zhōng)國在國際能源市場上的發言權也必将進一(yī)步提升，這有助于降低中(zhōng)國的天然氣進口成本，有助于中(zhōng)國能源消費(fèi)結構的優化。