我國(guó)天然氣供應主要依靠國(guó)産(chǎn)氣、進口管道氣和液化天然氣(LNG)，進口則主要依靠管道氣和海上LNG。而目前的陸上管道氣主要依靠中(zhōng)亞ABC三線(xiàn)，輸送能(néng)力550億立方米，2017年實際輸送387億立方米。另外，年通量380億立方米的中(zhōng)俄管道要到2019年底才能(néng)開通;年通量300億立方米的中(zhōng)亞D線(xiàn)尚待施工(gōng)，完工(gōng)日程未定。

　　環顧四宇，氣在何方?答(dá)案是進口LNG。管道氣、進口氣量基本可(kě)以預期，且管道氣進口涉及複雜的地緣政治與外交博弈，進口海外LNG成為(wèi)未來***重要的選擇項。LNG是常壓下氣态的天然氣冷卻至-162℃凝結成液體(tǐ)，體(tǐ)積約為(wèi)同量氣态天然氣體(tǐ)積的1/600，大大節約儲運空間。

　　根據标普全球普氏能(néng)源資訊貿易流動軟件cFlow彙編已完成的航運數據，中(zhōng)國(guó)在2017年超過韓國(guó)成為(wèi)世界第二大LNG進口國(guó)。受冬季供暖需求上升的影響，2017年中(zhōng)國(guó)進口LNG同比更是大增近50%。而随着LNG在我國(guó)應用(yòng)的不斷擴大，未來其進口量将呈現較大幅度的增長(cháng)，業内預計2020年進口量可(kě)達到4500萬噸。

　　另一方面，由于需求旺盛，我國(guó)天然氣進口依存度從2007年的2%快速飙升至2017年的近40%。按照國(guó)家能(néng)源局規劃，到2020年中(zhōng)國(guó)天然氣供應要達到3600億立方米，這就意味着，對外依存度或增加到46%。為(wèi)了保障我國(guó)能(néng)源安(ān)全，國(guó)家能(néng)源局油氣司有(yǒu)關人士表示，利用(yòng)好國(guó)外LNG滿足下遊需求市場，要加速建設中(zhōng)遊基礎設施建設，同時加快油氣改革力度、提高市場化程度。

　　中(zhōng)國(guó)為(wèi)何進口如此多(duō)LNG

　　中(zhōng)國(guó)成為(wèi)全球LNG主要進口國(guó)之一已經是不争的事實。那麽，我國(guó)到底還缺多(duō)少LNG呢(ne)?

　　數據顯示，中(zhōng)國(guó)在2017年共進口了3789萬噸LNG，同比猛增了48.4%，2017年12月份，中(zhōng)國(guó)進口了505萬噸LNG，同比增加了38.25%，創下中(zhōng)國(guó)自2006年開始進口LNG以來的***高月度進口量。從供給端看，近年來國(guó)産(chǎn)氣、陸上管道進口氣和海上LNG進口氣，分(fēn)别占國(guó)内總供給量的66%、18%和16%。相關數據表明，2017年前9個月中(zhōng)石油就已完成年度LNG長(cháng)約采購(gòu)的70%，而前年同期隻采購(gòu)了50%，因此當“氣荒”來臨時不得不從現貨市場加大采購(gòu)力度。對此，卓創資訊天然氣分(fēn)析師鄭方元表示，去年天然氣需求量增加是全方位的，工(gōng)業、發電(diàn)、化工(gōng)和民(mín)用(yòng)***增加，尤其在今年強勁的經濟勢頭下，工(gōng)業用(yòng)氣和天然氣發電(diàn)量的增加比預期迅速，僅非居民(mín)取暖部分(fēn)，總體(tǐ)增量就在20%以上。

　　回顧2017年，中(zhōng)國(guó)“氣荒”受到社會和廣大投資人的關注。中(zhōng)石油經濟技(jì )術研究院日前發布《2017年國(guó)内外油氣行業發展報告》稱，2017年我國(guó)天然氣消費量2352億立方米，全年天然氣消費增量超過340億立方米，刷新(xīn)中(zhōng)國(guó)天然氣消費增量曆史，主要受到“煤改氣”、冬季供暖的影響。

　　需要澄清的是，非供暖季的工(gōng)業消耗增長(cháng)，得到了新(xīn)增LNG運能(néng)支撐，并在大半年内實際運作(zuò)順利，并未導緻用(yòng)氣量猛增。但是，計劃外的“煤改氣”卻是壓垮駱駝的***後一根稻草(cǎo)。資料顯示，截至去年12月底，農村“煤改氣”以及燃煤鍋爐改氣，已經合計産(chǎn)生約37億立方米的需求增量。此外，包括公(gōng)共服務(wù)、商(shāng)業、交通等領域的需求也有(yǒu)所增長(cháng)。鄭方元說，由于實際情況超出預期，導緻全國(guó)天然氣供應嚴重緊張。

　　與此同時，更大的一個問題是供應端的減量，加劇了供需緊張。2017年底，原本年運量550億立方米的中(zhōng)亞管道在冬季高峰運量可(kě)達1.3億立方米/日，但12月份時供應隻有(yǒu)8900萬立方米/日，縮減了約4000萬立方米/日。據海外媒體(tǐ)披露，縮減的原因是，進入冬季以來，中(zhōng)亞國(guó)家遭遇寒冷天氣，産(chǎn)氣的土庫曼斯坦，沿途用(yòng)氣的烏茲别克斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)為(wèi)保本國(guó)居民(mín)福利用(yòng)氣，違約減量截流。

　　新(xīn)年以來，随着中(zhōng)亞氣恢複供應，各地供應形勢有(yǒu)所緩解，LNG價格也開始回落。但亦有(yǒu)熟悉天然氣市場的專家在中(zhōng)亞天然氣恢複正常供應時向記者表示，元旦之後形勢将會緩解，但如遇寒冷天氣來臨，還可(kě)能(néng)再次緊張。

　　綜上所述，為(wèi)了彌補用(yòng)氣缺口，我國(guó)進口了大量LNG，也倒逼我國(guó)提前成為(wèi)世界第二大LNG進口國(guó)。“氣荒”背後，是天然氣需求不斷上漲。相比便宜的煤炭，天然氣是能(néng)源“細糧”，随着中(zhōng)國(guó)公(gōng)衆對環境保護重視度日益提高以及中(zhōng)國(guó)政府加入巴黎協定，天然氣在中(zhōng)國(guó)能(néng)源消費中(zhōng)的比重不斷提高已是大勢所趨。根據國(guó)家能(néng)源局的規劃，到2020年，天然氣消費将占到能(néng)源總消費的10%;到2030年，争取提高到15%，成為(wèi)主體(tǐ)能(néng)源之一。但要實現這個目标，國(guó)内天然氣産(chǎn)業的各個環節都需要加速改革。

　　LNG接收設施建設急需改善

　　鄭方元認為(wèi)，中(zhōng)國(guó)是一個“富煤缺油少氣”的國(guó)家，未來對天然氣的進口需求會繼續拉升，而全球天然氣資源的貿易流通主要形式是LNG。“預計中(zhōng)國(guó)這一需求潛力巨大的LNG消費大國(guó)，未來LNG進口量将會持續上揚。”中(zhōng)石油經濟技(jì )術研究院天然氣市場***經濟師徐博表示：“國(guó)内的天然氣開發由常規油氣向非常規油氣轉變，其本來就少氣，再找到像塔裏木(mù)油田、長(cháng)慶油田這樣的氣田難度較大。”而且，LNG在國(guó)際市場的價格遠(yuǎn)低于國(guó)内，例如美國(guó)紐交所(NYMEX)天然氣期貨價格僅為(wèi)3.18美元(1月19日收盤價)，換算成人民(mín)币不到1元/立方米，而且這一價格還在不斷下跌中(zhōng)。

　　因此，在一段時間内加大進口LNG是有(yǒu)充分(fēn)理(lǐ)由的，快速建設更多(duō)的LNG接收站和儲備能(néng)力也是十分(fēn)必要的。截至2017年底，國(guó)内已建成LNG接收站17座，分(fēn)布在沿海11個省市;開工(gōng)建設和工(gōng)程竣工(gōng)共9座，分(fēn)布在5個省市。但是，多(duō)數LNG接收站都建在南方，儲氣能(néng)力和LNG接收能(néng)力的相對落後成為(wèi)目前制約中(zhōng)國(guó)天然氣市場發展的瓶頸，而解決這一問題卻難一蹴而就。“為(wèi)解決天然氣供應的問題，增加進口LNG是必然的，但是目前華北地區(qū)隻有(yǒu)大連、天津、青島、河北曹妃甸四個LNG碼頭，這讓國(guó)際現貨LNG資源不可(kě)能(néng)快速到達中(zhōng)國(guó)，而北方正是用(yòng)氣大戶。”隆衆資訊分(fēn)析師王皓浩坦言。

　　市場化可(kě)以解決LNG接收站建設成本問題。目前，“三桶油”占據了絕大部分(fēn)LNG進口份額，而随着市場需求近幾年不斷增長(cháng)，民(mín)資也進入了這個領域。2012年6月，東莞九豐LNG接收站投入運營，成為(wèi)***成功運行的民(mín)營LNG接收站，但其接收能(néng)力并不大，僅為(wèi)30萬噸/年。2017年6月，廣彙能(néng)源建設的啓東LNG接收站迎來首艘LNG運輸船，該接收站一期設計産(chǎn)能(néng)為(wèi)60萬噸/年。新(xīn)奧舟山(shān)LNG接收站将于2018年6月投産(chǎn)，一期項目接受能(néng)力達300萬噸/年。

　　“三桶油”之外的第二梯隊進入LNG市場，擴大了天然氣來源，正在改變中(zhōng)國(guó)氣源的供應結構。長(cháng)期關注油氣領域的思亞能(néng)源咨詢公(gōng)司執行總裁李遙預測，到2020年，LNG的第二梯隊接收能(néng)力将占16%，到2030年将達到1/3，成為(wèi)不容小(xiǎo)觑的勢力，而2016年這一比例僅為(wèi)2%。

　　國(guó)家發展改革委國(guó)際合作(zuò)中(zhōng)心國(guó)際能(néng)源研究所副所長(cháng)白俊認為(wèi)，相比開放上遊勘探開發市場和新(xīn)建LNG接收站，推進現有(yǒu)接收站開放和增加LNG采購(gòu)是增加天然氣供應***快的辦(bàn)法。

　　油氣改革亟待提速

　　不過，即使進口LNG能(néng)夠大幅增加，儲氣設施缺乏的瓶頸若不緩解，“氣荒”仍難避免。天然氣消費具(jù)備強烈的季節特征，在供暖季為(wèi)全年的消費高峰。徐博分(fēn)析，當前中(zhōng)國(guó)儲氣設施的實際工(gōng)作(zuò)氣量約為(wèi)80億立方米，按照2017年預計近2400億立方米的消費量測算，儲氣量僅占年消費氣量的3.3%。

　　根據國(guó)際天然氣聯盟(IGU)的經驗，一旦天然氣對外依存度達到30%，則地下儲氣庫工(gōng)作(zuò)氣量剛需消費量将超過12%，而我國(guó)天然氣對外依存度近40%。當前世界供氣調峰應急儲備能(néng)力平均約為(wèi)10%，其中(zhōng)發達國(guó)家和地區(qū)在17%~27%之間。相比天然氣成熟市場，中(zhōng)國(guó)儲氣庫的容量嚴重不足。中(zhōng)石油勘探開發研究院戰略規劃室有(yǒu)關人士表示，管道和氣源都不是制約當前天然氣供應的瓶頸，儲氣設施不足才是，如果有(yǒu)豐富的儲氣設施，在淡季可(kě)以進口更多(duō)的管道氣和LNG，冬季自然就可(kě)以彌補缺口。

　　儲氣庫投資相當大。資料顯示，中(zhōng)石油新(xīn)疆呼圖壁儲氣庫總容量約為(wèi)80億立方米，工(gōng)作(zuò)氣量約為(wèi)40億立方米，總建設費用(yòng)約為(wèi)110億元人民(mín)币，而這還不包括需要注入約40億立方米墊底氣(提前注入約總量一半作(zuò)為(wèi)底層氣體(tǐ))的氣價成本。國(guó)家發展改革委價格檢測中(zhōng)心研究員劉滿平日前表示，當前工(gōng)作(zuò)氣量單位儲存空間投資額高達3~6元/立方米。此外，一個儲氣庫從建成到完全投入運營，還需要大約5~6個采氣-注氣循環，才能(néng)利用(yòng)其全部容量。

　　面對如此高昂的投資，儲氣設施供氣卻沒有(yǒu)任何的價格激勵措施，在供氣時的價格與其他(tā)氣源無異，這讓投資建設儲氣庫毫無吸引力可(kě)言。價格雙軌制的存在，讓售氣公(gōng)司存在大量購(gòu)入低價居民(mín)用(yòng)氣再轉賣給高價工(gōng)商(shāng)業市場用(yòng)戶的動機，供氣企業也更願意高價賣氣給工(gōng)商(shāng)業用(yòng)戶供氣以獲得更多(duō)利潤。劉滿平認為(wèi)，儲氣庫建設存在政府與企業責任不清的問題，國(guó)家戰略保障與商(shāng)業功能(néng)定位不明，挫傷了企業建設儲氣庫的投資積極性。世界通行的做法是，跨地區(qū)供應商(shāng)負責季節調峰，本地供應商(shāng)負責月調峰，燃氣商(shāng)業用(yòng)戶負責周和日調峰，而在國(guó)内，調峰責任全部由跨地區(qū)供應商(shāng)，也就是國(guó)家石油公(gōng)司***承擔。

　　“天然氣基礎設施尚未實現第三方公(gōng)平開放，導緻系統内的管網、儲氣設施和LNG接收站存在自身利用(yòng)率不高，而系統外想進又(yòu)無法進的困境。”劉滿平也表示，目前國(guó)内天然氣上中(zhōng)下遊協調發展還不均衡，要加快LNG接收站和儲備體(tǐ)系建設，推動基礎設施的公(gōng)平開放、互聯互通和深化天然氣價格機制改革，應按照“放開兩頭，管住中(zhōng)間”和“讓市場在資源配置中(zhōng)起決定性作(zuò)用(yòng)”的改革思路，逐步理(lǐ)順存在的問題。

　　國(guó)家能(néng)源局油氣司人士也向記者表示，去年底發生的“氣荒”正是加速天然氣市場化改革的契機。中(zhōng)國(guó)是世界上成長(cháng)***快的天然氣市場，随着市場化程度的提高，中(zhōng)國(guó)在國(guó)際能(néng)源市場上的發言權也必将進一步提升，這有(yǒu)助于降低中(zhōng)國(guó)的天然氣進口成本，有(yǒu)助于中(zhōng)國(guó)能(néng)源消費結構的優化。